22 марта 2019

Господину Игорю Додон,

Президенту Республики Молдова

Уважаемый господин Президент!

Обращаемся к Вам с просьбой не промульгировать проект закона об изменении Закона № 131/2015 о государственных закупках, который был принят Правительством РМ 7 марта 2019 года в связи с тем, что он подрывает прозрачность проведения государственных закупок медицинских препаратов и изделий, повышает коррупционные риски, что негативно скажется на качестве жизни и здоровье граждан РМ.  

В Республике Молдова в 2018 году была введена в действие Автоматизированная информационная система «Государственный регистр государственных закупок» (АИС «ГРГЗ» / SIA „RSAP”)- онлайновая электронная система проведения государственных закупок, на которой публикуются приглашения/объявления, подаются и оцениваются оферты, присуждаются и подписываются договоры о государственных закупках. Таким образом, был сделан важный шаг для облегчения работы закупающих органов путём избавления от больших объёмов документов на бумаге, а также к тому, чтобы государственные закупки проводились публично, под контролем общества, и прозрачно для всех заинтересованных сторон.

В то же время, вышеупомянутым законопроектом предлагается не использовать АИС «ГРГЗ» почти два года – вплоть до 1 января 2021 – для осуществления государственных закупок медицинских препаратов и изделий, которые в 2018 году оценивались в сумму около 1,74 миллиардов молдавских леев (эти суммы включают средства CNAM и национальных медицинских программ). Как в долгосрочной, так и в краткосрочной перспективе всё это ставит в опасность здоровье и жизни граждан Республики Молдова в связи с повышением рисков по:

- непрозрачному проведению закупок, что повышает коррупционные риски;

- осуществлению закупок по завышенным (скрытым) ценам и, следовательно, неэффективному использованию имеющихся публичных финансовых средств, которые можно было бы направить для покрытия иных медицинских потребностей граждан РМ;

- закупке некачественных лекарств и медицинского оборудования.

По данным социологического исследования, проведённого Офисом Народного адвоката, ПРООН и УВКПЧ в 2016 году, 61% респондентов в Молдове обеспокоены соблюдением своего права на здоровье. Таким образом, здоровье занимает первое место среди проблем, которыми более всего обеспокоены граждане РМ. В связи с этим, любой регресс в области медицины будет иметь серьёзный социальный эффект для большинства граждан Республики Молдова.

Мы понимаем, что АИС «ГРГЗ» всё ещё находится в процессе совершенствования со стороны ЕБРР и ещё предстоит передача этой системы от ЕБРР властям РМ. В то же время, АИС «ГРГЗ» уже на данный момент является более продвинутой и совершенной системой даже по сравнению с аналогичной украинской системой «ProZorro», которая была признана прогрессивным примером на международном уровне. Кроме того, АИС «ГРГЗ» уже используется для закупок иными госорганами, а также рядом коммерческих предприятий и общественных организаций. В связи с этим, нет и технических оснований для проведения закупок именно в области медицины вне АИС «ГРГЗ».

Мы будем рады встретиться с сотрудниками Админстрации Президента РМ или предоставить дополнительную информацию по данному обращению в случае необходимости.

Господин Президент, надеемся, что Вы, как глава Республики Молдова, примете решение, направленное на защиту нашего права на охрану здоровья, закреплённого в ст. 36 Конституции Республики Молдова.

 

С глубоким уважением,

Поверга Руслан, Генеральный директора ОА «Позитивная Инициатива»

Кильчевский Игорь, Председатель ОА «Лига людей, живущих с ВИЧ в Республике Молдова»

Унтура Людмила, Председатель ОА «Credința»

Жереги Вану, Директор ОА «Молдавский институт по правам человека»

Чарановский Константин, Председатель ОА «Generația cu Inițiativă»

Белевцова Ирина, Председатель ОА «Mamele pentru Viața»